閩南網(wǎng)10月31日訊 自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)群眾反映較為集中的法院執(zhí)行難問(wèn)題，昨日上午，石獅法院舉行關(guān)于執(zhí)行工作的新聞發(fā)布會(huì)。該院主動(dòng)探索創(chuàng)新，改革執(zhí)行運(yùn)行模式，改進(jìn)執(zhí)行方式，進(jìn)一步以失信被執(zhí)行人名單制度、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，強(qiáng)化執(zhí)行指揮與信息化建設(shè)，切實(shí)使人民群眾反映的執(zhí)行難問(wèn)題有明顯改觀，讓群眾享有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更加直接地監(jiān)督和參與司法，更加真切地感受到公平正義。

石獅法院公布失信被執(zhí)行人名單
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~10月，該院共受理執(zhí)行實(shí)施案件4350件，其中新收3669件，同比上升97.64%，結(jié)案2267件，同比上升81.65%，結(jié)案率52.11%，實(shí)際執(zhí)結(jié)1596件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率70.4%，結(jié)案標(biāo)的金額37356.2218萬(wàn)元，到位金額13010.0587萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的到位率34.83%，執(zhí)行合規(guī)率91.86%。
　　另外，發(fā)布會(huì)還曝光20名失信被執(zhí)行人名單（詳見(jiàn)表格）。同時(shí)，通報(bào)9宗反規(guī)避執(zhí)行、懲戒失信典型案例（詳情請(qǐng)掃描下方二維碼，同時(shí)也可通過(guò)關(guān)注石獅法院微信公眾號(hào)，了解最新失信被執(zhí)行人名單）。
依法突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性
　　執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)是強(qiáng)制實(shí)施權(quán)，簡(jiǎn)單講就是通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行將生效法律文書(shū)上勝訴當(dāng)事人的權(quán)利變現(xiàn)。今年以來(lái)，石獅法院進(jìn)一步加大執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，打好執(zhí)行強(qiáng)制措施組合拳，取得良好的成效，公眾滿意度進(jìn)一步提升。今年1~10月，共將2756名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，有422名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)或者與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。其中，以三全模式曝光失信被執(zhí)行人869人，有155人履行義務(wù)，金額達(dá)2500萬(wàn)余元。
　　不論任何主體、任何個(gè)人，只要符合相應(yīng)條件，均納入失信被執(zhí)行人名單予以公布。石獅法院執(zhí)行庭施琪璇庭長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，堅(jiān)持納入是常態(tài)，不納入是例外的原則，通過(guò)三全曝光失信被執(zhí)行人名單模式，對(duì)老賴予以信用懲戒。
　　據(jù)悉，這一模式得到最高院周強(qiáng)院長(zhǎng)的充分肯定，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣運(yùn)用。2015年3月，石獅法院被最高人民法院評(píng)為有效實(shí)施失信被執(zhí)行人示范法院。
　　而針對(duì)被執(zhí)行人慣用的躲貓貓手段，石獅法院依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)主動(dòng)及時(shí)發(fā)出《限制出境通知書(shū)》《限制高消費(fèi)令》。同樣，為了加強(qiáng)查詢和執(zhí)行其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，該院除常規(guī)查詢外，還創(chuàng)新探索對(duì)銀行保管箱、分紅型保險(xiǎn)產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品及其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的查詢和執(zhí)行。
　　此外，石獅法院加大扣押被執(zhí)行車(chē)輛力度、試行懸賞執(zhí)行、加強(qiáng)司法拘留等方式對(duì)被執(zhí)行人的查處，以及對(duì)拒執(zhí)罪的打擊力度，對(duì)有履行能力但拒不執(zhí)行法院判決，移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，追究其刑事?zé)任。
　　今年以來(lái)，共查封被執(zhí)行車(chē)輛（汽車(chē)）100余輛，實(shí)際扣押15輛。而對(duì)拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)施司法拘留126人次，移送公安機(jī)關(guān)94人，協(xié)助實(shí)施拘留5人。因涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的被執(zhí)行人，向公安機(jī)關(guān)移送14人。其中，1人已被追究刑事責(zé)任。
全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化
　　自去年5月開(kāi)始，石獅法院率先在全省法院系統(tǒng)完成涵蓋住建、公安、銀行、國(guó)土、房管、工商等20余個(gè)部門(mén)的執(zhí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、3G外勤單兵系統(tǒng)、信息公開(kāi)系統(tǒng)、案件信息管理系統(tǒng)等6個(gè)子系統(tǒng)的執(zhí)行信息集控系統(tǒng)建設(shè)，率先在全省法院系統(tǒng)徹底解決執(zhí)行底數(shù)不清、情況不明的問(wèn)題。
　　今年4月，該院率先在全省法院系統(tǒng)建成（執(zhí)行）案件款項(xiàng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)處、執(zhí)行庭、監(jiān)察科共享款項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)查詢、查看每一筆款項(xiàng)收付等信息，監(jiān)督每一筆款項(xiàng)去處，有效加強(qiáng)款項(xiàng)管理及預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。
　　隨著執(zhí)行信息集控系統(tǒng)建設(shè)的完善，至今，該院共通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)發(fā)出銀行存款查詢129762條，收到反饋129759條，采取網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)措施3213條，收到反饋3211條，共凍結(jié)銀行存款2061次，金額7200萬(wàn)余元；發(fā)出房產(chǎn)查詢指令3408條，收到反饋3381條，查到房產(chǎn)1071處。通過(guò)淘寶網(wǎng)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)50宗，成交22宗，成交金額5383萬(wàn)余元。
　　此外，該院創(chuàng)新執(zhí)行指揮中心工作機(jī)制，率先在全省法院完成執(zhí)行指揮中心硬件建設(shè)，并探索建立12368執(zhí)行指揮中心工作機(jī)制。去年4月，該機(jī)制被省高級(jí)人民法院確定為全省的司法品牌。通過(guò)該機(jī)制形成公正、高效、廉潔、為民的執(zhí)行工作新格局。
大力加強(qiáng)執(zhí)行工作的規(guī)范化
　　執(zhí)行工作的規(guī)范化，要求改革執(zhí)行運(yùn)行模式。石獅法院強(qiáng)化流程管理和監(jiān)督，有效提高執(zhí)行質(zhì)效，防控執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是分權(quán)制衡，科學(xué)配置執(zhí)行權(quán)力；二是分流管理，規(guī)范適用執(zhí)行程序；三是分段集約，優(yōu)化整合執(zhí)行資源；四是分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排執(zhí)行力量；五是強(qiáng)化監(jiān)管，設(shè)立廉政監(jiān)察專員。通過(guò)分權(quán)、分流、分段、分工、定員、定時(shí)、定崗的四分三定模式和專職執(zhí)行廉政督察員制度，形成該院獨(dú)具特色的執(zhí)行實(shí)施流程管理新模式。
　　同時(shí)，該院制定執(zhí)行工作管理、公布失信被執(zhí)行人名單信息、網(wǎng)上司法拍賣(mài)（變賣(mài)）實(shí)施細(xì)則、實(shí)行懸賞執(zhí)行措施、執(zhí)行被執(zhí)行人唯一住房的實(shí)施意見(jiàn)，以及關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全若干問(wèn)題的規(guī)定等多項(xiàng)執(zhí)行工作規(guī)定，更加規(guī)范的執(zhí)行行為對(duì)待每一個(gè)執(zhí)行案件、每一個(gè)執(zhí)行當(dāng)事人。至今，未發(fā)生執(zhí)行突發(fā)事件，也未出現(xiàn)執(zhí)行行動(dòng)引發(fā)的信訪案件。
　　此外，開(kāi)展3G網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行、主動(dòng)發(fā)送節(jié)點(diǎn)信息、加強(qiáng)執(zhí)行工作宣傳等方面大力推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)行。做到執(zhí)行實(shí)施過(guò)程看得見(jiàn)，滿足當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使公眾對(duì)執(zhí)行工作滿意度明顯提升。
創(chuàng)新執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制
　　針對(duì)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，石獅法院通過(guò)全程式嵌入式陽(yáng)光式互動(dòng)式等四道監(jiān)督防線，對(duì)執(zhí)行的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)違法違紀(jì)零投訴，確保當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度擠壓執(zhí)行權(quán)尋租的空間。據(jù)介紹，省紀(jì)委、監(jiān)察廳對(duì)該機(jī)制進(jìn)行了推廣介紹。
　　另外，針對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，該院將持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行人員廉潔自律、勤政廉政、規(guī)范執(zhí)行等情況認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查、查擺剖析問(wèn)題。一是通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)；二是開(kāi)展案件評(píng)查；三是對(duì)去年以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察信訪投訴的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并通報(bào)；四是制定執(zhí)行案款清理方案，責(zé)任到人，并集中統(tǒng)一清理。同時(shí)，由派駐執(zhí)行庭的專職廉政監(jiān)察員進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。
　　通過(guò)切實(shí)有效措施進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍力量、提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)，努力在全社會(huì)營(yíng)造失信可恥、守信光榮的良好氛圍，促使執(zhí)行難問(wèn)題的解決取得根本性突破，努力為石獅實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（海都記者 李昌乾 通訊員 洪彥偉 文/圖）