物價(jià)顯著持續(xù)上漲時(shí)，我省哪些對(duì)象可領(lǐng)到價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼有多少?滿足哪些條件，可啟動(dòng)平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制?記者昨日從省物價(jià)局獲悉，省物價(jià)局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳日前聯(lián)合出臺(tái)了《福建省穩(wěn)價(jià)控價(jià)機(jī)制工作方案》。

　　據(jù)介紹，新《方案》包括以下幾部分：價(jià)格調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制、市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從9月28日起正式實(shí)施。新《方案》中，對(duì)各類物價(jià)上漲以及應(yīng)急情況進(jìn)行了明確的分類和職能分工，并制定出了確切的價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件處置
生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件分4個(gè)等級(jí)
　　據(jù)省物價(jià)局有關(guān)人士介紹，新出臺(tái)的《福建省穩(wěn)價(jià)控價(jià)機(jī)制工作方案》制定了“市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制”，除糧食、食用油市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件層級(jí)劃分，按照我省糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行外，其他重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件級(jí)次，按照影響大小，劃分為4個(gè)層級(jí)：
　　第一層級(jí)為特別重大市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置。在省會(huì)城市、計(jì)劃單列市或兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生重要生活必需品供求嚴(yán)重失衡、群眾集中搶購、價(jià)格大幅上漲等市場(chǎng)供應(yīng)異常的狀況。
　　第二層級(jí)為重大市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置。在一個(gè)設(shè)區(qū)市或一個(gè)設(shè)區(qū)市所轄的兩個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生重要生活必需品供求嚴(yán)重失衡、群眾大量集中搶購、價(jià)格大幅上漲等市場(chǎng)供應(yīng)異常的狀況。
　　第三層級(jí)為較大市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置。一個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生重要生活必需品供求嚴(yán)重失衡、群眾大量集中搶購、價(jià)格大幅上漲等市場(chǎng)供應(yīng)異常的狀況。
　　第四層級(jí)為一般市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置。一個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆罴吧鐣?huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定負(fù)面影響的狀況。
遭遇突發(fā)事件，如何應(yīng)急?
　　據(jù)悉，生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、公安、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、海洋與漁業(yè)等部門，要根據(jù)《福建省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》按各自職能分工具體組織實(shí)施：
　　其中，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、糧食、海洋與漁業(yè)等部門負(fù)責(zé)增加供應(yīng)，督促生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織采購，緊急增產(chǎn)，動(dòng)用庫存，增加市場(chǎng)平價(jià)糧油肉禽蛋菜魚供應(yīng)量。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、糧食、海洋與漁業(yè)等部門負(fù)責(zé)區(qū)域調(diào)劑和動(dòng)用儲(chǔ)備，組織從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑;動(dòng)用政府儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng);按照權(quán)限先動(dòng)用市、縣、區(qū)政府儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)市、縣、區(qū)政府儲(chǔ)備物資不足時(shí)，按規(guī)定權(quán)限組織動(dòng)用省級(jí)政府儲(chǔ)備、申請(qǐng)動(dòng)用中央政府儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。當(dāng)國內(nèi)資源不足時(shí)，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門向國家發(fā)展改革委、商務(wù)部申請(qǐng)迅速組織進(jìn)口或控制出口。預(yù)案的啟動(dòng)和停止時(shí)間由各級(jí)人民政府確定。
【關(guān)鍵詞】平價(jià)商店
滿足5個(gè)條件之一啟動(dòng)平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制
　　新《方案》規(guī)定，滿足5個(gè)條件之一時(shí)，我省將啟動(dòng)“平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制”，平價(jià)商店建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者協(xié)商，并會(huì)同財(cái)政部門提出平價(jià)商品銷售方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。這5個(gè)條件為：
　　一是居民消費(fèi)價(jià)格總水平月同比漲幅達(dá)到或者超過政府年度控價(jià)目標(biāo);二是食品類價(jià)格(指數(shù))月同比漲幅超過8%;三是豬肉價(jià)格月環(huán)比(指數(shù))漲幅超過3%或者連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比(指數(shù))漲幅合計(jì)超過3%;四是蔬菜類平均價(jià)格旬環(huán)比漲幅超過10%;五為根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)判斷可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的其他情形。
平價(jià)商店如何設(shè)立?
　　省物價(jià)局有關(guān)人士黃先生介紹，CPI的漲幅是一個(gè)最主要的指標(biāo)，今年我省年度控價(jià)目標(biāo)在4%，如果居民消費(fèi)價(jià)格總水平月同比漲幅達(dá)到或超過4%，全省各平價(jià)商店就可以啟動(dòng)平價(jià)機(jī)制，在全省范圍內(nèi)對(duì)食品類價(jià)格、豬肉價(jià)格、蔬菜價(jià)格進(jìn)行平價(jià)調(diào)控。但具體應(yīng)啟動(dòng)哪些農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)調(diào)整，要看哪類食品價(jià)格漲幅超過規(guī)定范圍。
　　據(jù)介紹，實(shí)施控價(jià)后，政府對(duì)經(jīng)營者因執(zhí)行控價(jià)任務(wù)的損失，按照“先控后補(bǔ)”的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　在價(jià)格波動(dòng)時(shí)期，平價(jià)商店的平價(jià)蔬菜、水果類銷售價(jià)格應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝愂袌?chǎng)均價(jià)15%以上，糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)赝愂袌?chǎng)均價(jià)5%以上。
　　而當(dāng)平價(jià)商店所在市、縣市場(chǎng)價(jià)格回落到規(guī)定漲幅以下并平穩(wěn)運(yùn)行超過一周時(shí)，平價(jià)商店建設(shè)主管部門可以決定停止執(zhí)行平價(jià)商品銷售方案，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。
　　據(jù)介紹，平價(jià)商店可采取以下方式設(shè)立：一、在超市設(shè)立平價(jià)銷售區(qū)(柜);二、由糧食經(jīng)營企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體設(shè)立固定平價(jià)商店;三、由物流企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立流動(dòng)平價(jià)商店。
【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格補(bǔ)貼
我省5類補(bǔ)助對(duì)象可享受價(jià)格補(bǔ)貼
　　據(jù)了解，根據(jù)方案，當(dāng)物價(jià)持續(xù)顯著上漲時(shí)，我省5類對(duì)象可以享受價(jià)格補(bǔ)貼。根據(jù)“社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的有關(guān)規(guī)定，低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)是社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)依據(jù)。
　　其中，已編制啟用低收入價(jià)格指數(shù)的地方，暫時(shí)以月同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過5%作為啟動(dòng)條件;也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在同比漲幅5%以下自行制定啟動(dòng)條件。對(duì)于還沒有編制啟用低收入價(jià)格指數(shù)的地方，暫時(shí)先用CPI作為啟動(dòng)依據(jù)，當(dāng)月同比CPI漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過3%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼;直到月同比CPI漲幅回落到3%以下時(shí)，則停止聯(lián)動(dòng)機(jī)制和補(bǔ)貼。
　　據(jù)了解，我省目前僅有廈門市已編制并啟用低收入價(jià)格指數(shù)，福州等其他各地市已有編制，但尚未啟用，而部分縣市還尚未編制低收入價(jià)格指數(shù)。
　　省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，5類補(bǔ)助對(duì)象包括：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。此外，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大保障范圍，但不能縮小保障范圍。
補(bǔ)貼如何發(fā)放?
　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有多少?根據(jù)方案，每人每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼(或失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼)額的標(biāo)準(zhǔn)=現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)(或失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn))×低收入價(jià)格指數(shù)月同比漲幅(可暫用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月同比漲幅)。其中，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每月補(bǔ)貼不足10元的，將按10元發(fā)放。
　　而當(dāng)上年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅達(dá)到或超過3%時(shí)，省民政廳、財(cái)政廳及時(shí)提出農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)省政府審定后執(zhí)行，各地根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金出現(xiàn)7種情形之一可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金
　　記者了解到，截至目前，我省各設(shè)區(qū)市均設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)主要用于扶持主要副食品的儲(chǔ)備、流通和生產(chǎn)基地、平價(jià)商店建設(shè);每年預(yù)留一定比例，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大公共事件或者受其他不可抗力影響造成的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。而新《方案》對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，出現(xiàn)7種情形之一時(shí)，可以使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
　　第一個(gè)情形為，為平抑與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當(dāng)補(bǔ)貼、貸款貼息等;
　　第二個(gè)情形為，對(duì)因與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼;
　　第三個(gè)情形為，在重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件或者其他不可抗力引起價(jià)格異常波動(dòng)情況下，對(duì)受到嚴(yán)重影響的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予臨時(shí)補(bǔ)貼;
　　第四個(gè)情形為，為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的儲(chǔ)備、流通和生產(chǎn)基地、平價(jià)商店建設(shè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼、貸款貼息等;
　　第五個(gè)情形為，支持重要農(nóng)產(chǎn)品政策性價(jià)格保險(xiǎn);
　　第六個(gè)情形為，支持加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)、發(fā)布，以及其他有利于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、提高價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力的建設(shè);
　　第七個(gè)情形為，縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他情形。
　　根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定，為確保平價(jià)商店的平價(jià)惠民功能，要求設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地方，直接用于支持平價(jià)商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不應(yīng)低于基金總額的15%，以保障建設(shè)資金充足到位。