接觸不存在的人-將無證的人帶到船上
2018-09-25 08:15:18
從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有一種趨勢，即將大量人口擺脫極端貧困。數(shù)百萬人被引入正規(guī)經(jīng)濟(jì)，被引入銀行系統(tǒng)并接受教育。從長遠(yuǎn)來看，人類正在經(jīng)歷巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革。
但是仍然有數(shù)百萬人，即使在相對(duì)發(fā)達(dá)的國家，仍然沒有記錄在案，也沒有當(dāng)局。
這些人可能永遠(yuǎn)不會(huì)有出生證明或護(hù)照等文書工作，或者由于戰(zhàn)爭的動(dòng)蕩他們可能已經(jīng)失去了這些文書工作。他們可能沒有在任何人口普查中記錄的任何政府系統(tǒng)中登記，在任何醫(yī)療或教育數(shù)據(jù)庫中下落不明。
在今天的社會(huì)中，在核心系統(tǒng)中注冊(cè)是社會(huì)參與的重要組成部分。如果你不被包括在內(nèi) - 或者你被故意排除在外 - 你在生活的許多方面都處于極大的劣勢。
您獲得所需醫(yī)療保健，獲得社會(huì)服務(wù)，接受教育或參與正規(guī)經(jīng)濟(jì)和銀行系統(tǒng)的可能性要小得多。缺乏文件是生活中的主要障礙。
全球關(guān)注的問題
管理無證件人員不僅僅是發(fā)展中國家的問題。對(duì)于高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體而言，這也是一個(gè)問題。人們沒有證件的原因有很多。這可能包括危機(jī)，例如在逃離內(nèi)亂時(shí)丟失文件。
它可以包括跟隨他們的牧群穿越沙漠的游牧部落或駕駛移動(dòng)房屋的現(xiàn)代旅行者。它還可以包括出于政治原因選擇退出系統(tǒng)的人，例如宗教原教旨主義者和生存者。
語言也是參與的障礙。對(duì)于移民人口而言，語言可能是訪問系統(tǒng)的主要障礙。如果移民擁有其原籍國的身份證件，則可能需要翻譯，這會(huì)增加整合過程的成本和復(fù)雜性。
對(duì)于少數(shù)民族語言群體而言，首先與系統(tǒng)進(jìn)行交互可能是一場重大的戰(zhàn)斗。對(duì)于使用多種語言的發(fā)展中國家來說，迎合所有語言群體會(huì)增加嘗試將人們納入正式系統(tǒng)的復(fù)雜性。
當(dāng)人們沒有證件時(shí)，他們往往是看不見的。他們的需求很容易被當(dāng)局忽視，政客們也忽略了。由于它們不被納入任何人口普查，因此它們不包括在任何戰(zhàn)略性資源分配中。
在一個(gè)國家參與人民生活并能夠做出對(duì)他們產(chǎn)生巨大影響的決策的世界中，這是一個(gè)問題，例如需要多少個(gè)托兒所。
在中國，最近人們開始關(guān)注那些從未登記過的“隱形婦女”。中國的獨(dú)生子女政策意味著女嬰的出生經(jīng)常被隱瞞，并且沒有簽發(fā)出生證明，因?yàn)楦改赶Ｍ幸粋€(gè)后來的男孩。
現(xiàn)在正在出現(xiàn)整整一代婦女，當(dāng)她們?cè)噲D登記接受教育或結(jié)婚時(shí)，她們通常會(huì)在10到20歲之間看到這些婦女。
在某些方面，這是一件好事 - 以前認(rèn)為基于性別的殺嬰是造成人口性別不平衡的原因。
現(xiàn)在人們認(rèn)為這種性別失衡可能沒有以前想象的那么嚴(yán)重 - 只是許多女性沒有證件。這些婦女處于不利地位，因?yàn)樗齻兛赡軓奈唇邮苓^教育，如果沒有出生登記文件，她們就無法獲得福利。
為什么這個(gè)問題現(xiàn)在很重要
雖然社會(huì)排斥一直是社會(huì)的一個(gè)問題，但隨著社會(huì)的發(fā)展，伴隨這些無證人群的問題可能會(huì)越來越嚴(yán)重。聯(lián)合國教科文組織估計(jì)，世界各地的教育系統(tǒng)可能有大約三分之一的人失蹤。
隨著世界進(jìn)入更正規(guī)的勞動(dòng)力市場，這個(gè)問題越來越嚴(yán)重。如果沒有接受教育，這300多萬人將處于嚴(yán)重劣勢。
隨著人口老齡化，社會(huì)也越來越依賴較小的工作人口，通過稅收和服務(wù)提供資金為非工作人員提供資金。如果社會(huì)無法將每個(gè)工人帶入正規(guī)勞動(dòng)力市場 - 以及稅收制度 - 他們依賴的是更小的應(yīng)稅人口。
這是當(dāng)局將人口帶入正規(guī)經(jīng)濟(jì)的真正動(dòng)力。容易被剝削的工人的可用性也有助于抑制合法雇用的工人的工資，因此這也是勞動(dòng)問題。
在美國，年輕無證人員的困境是一個(gè)高度政治化的問題。所謂的“夢(mèng)想家”包括那些從未獲得過公民身份并經(jīng)常來自西班牙裔社區(qū)的移民子女。
這些無證件的年輕人可能是在美國出生并通過美國學(xué)校系統(tǒng)接受教育，但他們無法獲得社會(huì)保障，獲得健康保險(xiǎn)，參加繼續(xù)教育或合法工作。
即便是世界上最發(fā)達(dá)的國家之一也有這么大的無證人口 - 而且似乎沒有明確的方法來解決這個(gè)問題。
大多數(shù)無證人口只能從正式系統(tǒng)中獲益。對(duì)許多人來說，阻止這種情況發(fā)生的主要原因是政治障礙。許多中國未注冊(cè)的女性擔(dān)心會(huì)對(duì)家人進(jìn)行處罰; 美國“夢(mèng)想家”的困境是一個(gè)熱門的政治話題。
這些政治障礙阻礙了數(shù)百萬人參與社會(huì)和教育，納稅并成為熟練勞動(dòng)力的一部分。
