環(huán)保公益訴訟案檢察院坐原告席
皮革生產(chǎn)染整廠違規(guī)排污，將河涌染成紅色，應(yīng)由誰來起訴？廣東番禺區(qū)人民檢察院作為原告提起公益訴訟，廣州海事法院受理后，日前作出一審判決：東泰廠立刻停止污染行為，并賠償環(huán)境污染損失和費用共6.25萬元；賠償款項由原告受償后上交國庫。
我國現(xiàn)行法律尚無明文授權(quán)檢察機關(guān)可作環(huán)境公益訴訟主體。番禺檢察院此番舉動，引起社會關(guān)注。
河涌驚現(xiàn)“紅色水帶”
制革污水偷排市政管道
事起2008年7月13日，廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊番禺大隊接到投訴：位于東涌鎮(zhèn)官坦村蝦導涌交警中隊第九分隊北面的排水口處發(fā)現(xiàn)大量的紅色廢水。執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，對該區(qū)域內(nèi)工廠逐一排查，發(fā)現(xiàn)污染源為東泰廠。
事故發(fā)生后，廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊番禺大隊、番禺區(qū)環(huán)保局對東泰廠廠長何紅章、污水處理工盧微欣進行詢問。何紅章承認大量紅色廢水是東泰廠排放的，該紅色廢水沒有經(jīng)過污水處理設(shè)備進行凈化，是生產(chǎn)后直接排放。盧微欣也承認：前后有5次將未經(jīng)凈化處理的工業(yè)污水偷排到市政管道。
破解環(huán)境維權(quán)困局
檢察院環(huán)保局聯(lián)手出拳
按理說，遇到舉報和求助，檢察院一般向環(huán)保部門發(fā)出檢察建議，由環(huán)保部門對污染企業(yè)進行查處就可以了。可是，由于“立案難、取證難、鑒定難、勝訴難；沒人訴、不愿訴、不敢訴、不會訴”，環(huán)境維權(quán)陷入困局。
如何解決？檢察官們想到了區(qū)環(huán)保局。本來，作為行政部門的環(huán)保局擁有一定的行政處罰權(quán)，但其行政處罰權(quán)是有限度的，對行政處罰權(quán)限以外的環(huán)境危害行為也無能為力?？刹豢梢杂蓹z察機關(guān)與環(huán)保局搭建合作平臺，通過環(huán)境公益訴訟來加強執(zhí)法力度？番禺區(qū)人民檢察院提出這一構(gòu)想。
經(jīng)研究，專家認為，行政處罰與承擔民事責任并不矛盾，污染責任方并不會因被處以行政罰款而可以被免予追究民事賠償責任。番禺區(qū)人民檢察院跟區(qū)環(huán)保局很快達成一致，區(qū)環(huán)保局對該案進行了初步調(diào)查后就迅即作了移送處理。廣州海事法院也同意嘗試受理此案。
全英圖書翻譯
訴訟主體的資格、調(diào)查取證的合法性、證據(jù)的要求、訴訟主體的稱謂、侵權(quán)責任的認定、損失結(jié)果的認定、賠償款的去向……通過溝通協(xié)調(diào)，難題一個個解決，至此，由番禺區(qū)人民檢察院提起的首宗環(huán)境公益訴訟案件一審勝訴。
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